在7月22日的“2025可信云大会”上，中国信息通信研究院重磅发布了《云计算蓝皮书（2025年）》。中国信通院云计算与大数据研究所副所长栗蔚对报告进行了解读，以前瞻性视角研判云智融合、全栈创新等未来趋势，为政府决策、产业升级和技术突破提供参考框架。

报告揭示：2024年全球云计算市场规模达6929亿美元，同比增长20.2%；而我国市场表现更为亮眼，规模达到8288亿元，同比增长高达34.4%，展现出强劲的增长势头。预计到2030年，全球云计算市场规模将接近2万亿美元，而我国有望突破3万亿元大关。

全球竞速：云战略成为国家竞争力核心

随着人工智能技术的爆发式发展，全球各国纷纷将云计算提升到国家战略高度：

各国纷纷将云计算上升为国家战略：

美国推进“云智能”战略，2025年初启动“星际之门”项目，联合OpenAI、甲骨文等巨头投资千亿美元级AI基础设施；

欧盟通过《数字欧洲工作计划》追加7.627亿欧元投入云计算与AI，并通过“地平线欧洲”计划强化技术主权；

亚太地区积极布局，日本推动政务云应用，韩国投资1219亿韩元发展云技术，泰国实施“云优先”政策；

中国持续强化政策引领，中央与地方协同推进云计算发展，推动技术融合与行业应用深化，助力产业智能化转型升级。

在这一轮全球竞赛中，云计算已超越单纯的技术范畴，成为 人工智能时代的战略基础设施 和国家核心竞争力的关键指标。

中国市场增速领跑，AI云成破局关键

2024年中国云计算市场规模达8288亿元，同比增长34.4%，增速远超全球平均水平。其中：

公有云市场6216亿元（增长36.6%）；

私有云市场2072亿元（增长29.3%）；

在量子计算、区块链、AI等技术融合推动下，预计2030年中国云市场规模将突破3万亿元。

市场呈现三大特征：

政策驱动升级：云计算政策从基础应用导向转向新技术融合赋能。国家层面推动云计算在环保装备、医药工业等传统行业渗透，23个省市出台智算云专项政策。

AI云引领增长：智算服务和智能体成为核心驱动力。2024年公有云IaaS市场增长的800亿元中，智能算力需求贡献超70%。SaaS市场因企业级应用智能化爆发，增速从23.1%跃升至68.2%。

厂商格局分化：阿里云（36.7%）、天翼云（17.7%）、移动云（16.9%）领跑IaaS市场。头部厂商通过AI云布局拉开差距，中腰部厂商则深耕垂直行业和高性能计算场景。

2025云计算十大关键词

定义产业未来

中国信通院同期发布 “2025云计算十大关键词”，由云计算与大数据研究所所长何宝宏解读，精准勾勒出产业发展的最新趋势：

超大规模智算集群：支撑万亿参数模型训练，加速下一代AI产业发展；

大模型推理云服务：性能持续提升，AI Token成本不断优化；

智能体：向Agentic AI跃迁，重构企业智能化新范式；

大模型工程化交付：AI云助力大模型落地，全栈专业交付服务价值凸显；

大模型一体机：构建AI普惠新生态，赋能多场景深度落地；

云终端：成为云计算触达用户的关键载体，重塑终端智能生态；

智能混合云：高效训推大模型广泛部署，实现行业落地赋能；

云卓越架构：解决深度用云难题，五大支柱协同提升服务效能；

央国企“云+AI”：从基础设施建设转向智能化云上应用；

云计算出海：企业加速海外布局，全球化战略开辟增长新蓝海；

何宝宏强调：“AI、大模型等技术发展得如火如荼，云计算已成为企业主动拥抱智能、激发第二增长曲线的先决条件。”

安全挑战：产业繁荣背后的隐忧

在云计算产业蓬勃发展的同时，一系列安全问题也日益凸显：

数据控制弱化

用户对数据的直接控制力减弱，重要数据存储在云端虽节省了本地空间，却带来了跨境传输、存储位置不透明的风险。

信息安全漏洞

黑客攻击、内部员工违规操作以及跨国数据流动的法律责任界定模糊，都使得数据保密面临严峻挑战。

数据完整性风险

分布式存储虽然提高了效率，但兼容性问题、性能波动等影响了用户体验，硬件故障可能导致部分数据永久丢失。

针对这些挑战，蓝皮书提出系统性改进方案：

用户数据控制：引入“数据地图”功能，让用户清晰掌握数据存储位置；增设“数据保险箱”，允许用户自行加密关键文件；制定统一的数据迁移标准

信息安全保护：推广银行级加密技术；实施“最小权限”原则；建立国家级云安全认证体系

数据完整性保障：开发智能校验系统；实施跨地域冗余备份；建立快速恢复机制

未来已来：云智融合定义“十五五”数字经济基座

展望“十五五”时期，云计算将呈现三大发展趋势：

深度融合：云计算与人工智能技术将实现更深层次的融合，形成 “云为基座、智为引擎” 的新型技术架构，推动数字技术迈向系统性变革。

市场扩张：全球云计算市场将保持 20%以上的年增长率，AIIaaS等服务模式成为主流，智算云服务占比将大幅提升。

边界拓展：随着量子计算、区块链、人工智能与云计算的融合革新，云计算的边界将进一步扩展，形成智能化、场景化、全栈化的技术底座。

最终，云计算将超越单纯的技术平台，成为重塑全球数字竞争格局的战略性基础设施，深度赋能各行业全链条，助力我国在全球数字经济领域构建新优势。

蓝皮书结尾强调：“云智融合不仅是技术演进的方向，更是数字经济发展的必然选择。在享受云计算带来的便利的同时，确保数据安全与完整性，将是未来产业发展中必须面对和解决的关键问题。”